中国民航飞行学院党委

足球彩票在全院各级党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施方案

飞院党发【2010】34号 2010.6.10

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员（以下简称“创先争优”）活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。根据中央和民航局党组、四川省教育工委的部署，经学院党委研究，学院定于2010年6月开始到2012年党的十八大召开前，在全院各级党组织和党员中深入开展创先争优活动。为切实做好创先争优活动各项工作，结合学院实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，推进学院教育事业科学发展”为主题，紧密结合教学训练中心工作实际，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在全院各级党组织和党员中深入开展创先争优活动，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把全院力量凝聚到发展建设中，推进学院教育事业又好又快发展，为“创一流飞院、建特色大学”提供有力保证，为建设“民航强国”做出应有贡献。

二、目标要求

学院开展创先争优活动要达到以下目标：

确保航空持续安全。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面深入贯彻持续安全理念，从规章和责任的结合上抓落实，进一步加大安全管理力度，巩固和发展平稳的安全态势。

推动学院科学发展。继续做好学习实践活动整改落实和“回头看”工作；结合国家中长期教育改革和发展规划纲要的发布实施、民航强国战略的构建，科学制定学院“十二五”规划，全力推进“6321”战略的实施，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，推动学院又好又快发展。

促进校园和谐稳定。积极践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、积极向上、奋发有为的良好校园风貌；带头参与平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园的创建工作；及时了解师生思想动态，主动排查矛盾纠纷，做好教育引导和矛盾化解工作；建立健全党组织应急管理机制，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

服务广大师生员工。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，贯彻以人为本理念，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，帮助师生员工解决工作学习生活中遇到的实际困难，为师生员工办实事办好事。尤其是在帮助学生的成长成才、帮扶困难学生的爱心奉献中，发挥带头作用。

加强基层组织建设。紧紧围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”，进一步优化组织设置，创新活动方式；积极推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内民主，增强党员队伍生机活力，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用；积极构建党建工作新格局，通过基层党组织建设，带动工会、共青团、学生会等其他各类基层组织建设。

三、明确创先争优活动的主要内容

开展创先争优活动，以创建“五好四强”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员、“五带头”优秀党务工作者为主要内容。

（一）先进基层党组织条件

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，在发挥作用上做到“四强”。

学习型党组织建设成效明显，在推动工作和自身建设上做到“五好”：

领导班子好。深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级部署，坚持抓大事、把全局，开拓创新、团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

党员队伍好。积极开展党的活动，创新活动方式，努力探索组织建设和党员教育管理的有效形式；党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识、大局意识、责任意识强，严格遵纪守法，业务能力和作风过硬，充分发挥先锋模范作用。

工作机制好。认真贯彻民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，党政关系协调，配合默契；教育、管理、监督和服务党员机制完善，党员民主参与、民主选举、民主监督渠道畅通；各项工作运转顺畅，各方面积极性得到充分发挥。

工作业绩好。工作计划周密，组织协调有力，督促检查到位，执行力强；党建工作和业务工作有机结合、相互促进；坚持以教学训练为中心，在安全、改革、发展、稳定等各项工作中服务大局，为学院发展建设做出积极贡献，工作成绩突出。

师生反映好。群众对领导班子认可度和满意度较高，党组织在师生员工中有较高威信，党员在师生员工中的影响力辐射力带动力强，党群干群关系密切，单位内部各方面关系和谐。

出色完成党章规定的基本任务，在发挥作用上做到“四强”：

推动发展强。突出抓好发展第一要务，在引领、促进学院教育事业科学发展上成效显著。

服务师生强。认真落实教育民生政策，依法维护师生合法权益，主动关心师生疾苦，自觉为师生排忧解难，工作作风和工作实效让师生满意。

凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全，党组织渗透力凝聚力强。

促进和谐强。密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进校园安定和谐。

（二）优秀共产党员条件

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，做到“五带头”。

1、在教职工党员中积极开展“争做育人标兵”活动，做到“五带头”:

带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉加强党的理论特别是马克思主义中国化最新理论成果的学习；刻苦钻研，严谨治学，不断提高科学文化知识和专业知识，提高业务技能，成为本职工作的行家里手。

带头争创佳绩。热爱党的教育事业、热爱学院、热爱学生，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，保持思想上领先，工作上主动，在本职岗位上做出显著成绩。

带头服务师生。强化宗旨意识，树立良好的职业风范，努力提高工作质量和服务水平，把教书育人、管理育人、服务育人落到实处；主动联系师生，了解困难与需求，积极为师生解难题，办实事，维护正当权益。

带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规以及校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。

带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，树立良好职业道德，为人师表。

2、在学生党员中积极开展“争做成才表率”活动，做到“五带头”:

带头学习提高。自觉加强党的理论特别是马克思主义中国化最新理论成果的学习，坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；严格学风，认真学习科学文化知识，积极向社会实践学习，向人民群众学习，努力成为学习榜样。

带头争创佳绩。具有强烈的成才意识，发奋学习，刻苦钻研，善于创造，不断提高自身思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，争做成才表率，带动同学共同进步。

带头服务同学。宗旨意识强，全心全意为同学服务，努力帮助同学解决思想上、学习上、生活上的实际困难，及时反映同学正当利益诉求。

带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规以及校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园和谐稳定。

带头弘扬正气。牢固树立祖国和人民利益至上的思想，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来；正义感强，敢于同不良风气、违法违纪作斗争；团结同学，尊敬师长。

（三）优秀党务工作者条件

优秀党务工作者的基本要求是，在学习型党组织建设中以身作则，成绩显著，模范履行党章规定的义务，做到“五带头”：

带头学习提高。刻苦学习中国特色社会主义理论体系，带头执行党的大政方针，落实学院党委的各项决议。

带头争创佳绩。有强烈的事业心和责任感，团结带领党员和师生员工创造性地完成各项工作任务，工作成绩显著。

带头服务群众。模范践行党的宗旨，积极为师生解难题，办实事，师生满意度高。

带头遵纪守法。坚持党性原则，模范遵守党的纪律和国家法律法规，严于律己，清正廉洁。

带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德，受到广大党员和师生赞誉。

四、加强创先争优活动的分类指导

全院所有党组织和共产党员都要积极投身创先争优活动。各级党组织要紧密围绕创先争优活动主题，结合本单位的实际和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，确保创先争优活动顺利开展并取得实效。

训练及保障单位党组织的创先争优活动要围绕全面落实持续安全理念、加快安全体系建设、狠抓训练质量、确保飞行安全、提升训练总量而展开。

教学单位党组织要把创先争优活动与学科建设、教学科研、人才培养、学生就业和服务社会等中心工作紧密结合，进一步推进教学质量工程，加强学科专业建设；把加强“严谨治学、言传身教”作为开展创先争优活动的重要内容，加强师资队伍建设，强调教书育人，改进师德师风；开展党员示范服务等特色活动，带动教职工为本学院本单位发展做贡献。

教辅、后勤等单位党组织要紧紧围绕创新服务机制、提高服务质量为重心开展创先争优活动，进一步更新工作理念，抓好队伍建设，提高员工素质；加强资源整合，创新服务机制，增强服务能力；畅通沟通渠道，开展服务竞赛活动，不断提高工作和服务水平。

机关党组织在开展活动中要突出转变观念、改进工作作风的工作重点，扎实推进管理体制和工作机制创新，不断提高机关效能；开展公开承诺、文明服务等活动，加强协作交流，促进作风转变；深入基层，求真务实；开展读书学习活动，提高理论和业务水平；讲党性、重品行、做表率，争创一流业绩，树立良好形象。

学生党组织要把创先争优活动与“严考风、正学风”活动结合起来，突出思想政治教育、身心健康教育，促进学生成长成才；充分利用岗位实习和寒暑假，组织由党员干部带队，以学生党员为主体，党员教师和辅导员参加的形式多样、内容丰富的社会实践活动，在服务社会中受教育，长才干，做贡献。各相关单位要结合学生和学生党员队伍的特点，制定创先争优活动工作方案。

五、推动创先争优活动的方法步骤

（一）活动推进方式

创先争优活动是学院学习实践科学发展观活动的延展和深入，要广泛发动，精心组织，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

公开承诺。各级党组织在深入调研基础上，根据本单位工作实际，制定开展创先争优活动的实施方案，提出具有自身特点的工作要求和目标，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，做出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实和“回头看”工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果；与先进性教育活动中各级各层各岗位党员先进性的具体标准结合起来。

领导点评。学院领导按照各自的联系点单位，通过参加二级党委和各党总支领导班子民主生活会、党支部生活会、调研座谈会、情况通报会、年度考核等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。领导点评原则上每半年进行一次集中点评，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

各二级党委、党总支、直属党支部要结合实际，在每学期末对创先争优活动及时进行总结，为下一学期活动做好准备。

学院创先争优活动领导小组也将适时对各基层党组织开展活动情况进行指导检查。

群众评议。学院创先争优活动领导小组对各二级党委、直属党总支、院直属党总支、院直属党支部开展创先争优活动情况，基层党组织对党员开展创先争优活动情况，都要适时组织党员、群众进行评议，评议结果在一定范围内公开。各二级党委、党总支结合每年召开的民主生活会，党支部结合党员民主议对党员“五带头”情况进行评议。

评选表彰。学院创先争优活动领导小组对各二级党委、直属党总支、院直属党总支、院直属党支部开展创先争优活动情况组织验收考核；基层党组织结合开展党员民主评议，对党员“五带头”情况进行专项考核。考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众公认，广泛听取党员和群众意见。

（二）活动进度安排

按照中央和民航局党组部署，开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段进行。

1、发动部署，学习教育（2010年6月—7月）。主要抓好三项工作：一是动员部署。学院召开创先争优活动集中动员大会，各基层党组织也要召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动，确保开好头、起好步。二是制定方案。基层党组织要按照学院要求，并结合实际制定创先争优活动方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是学习教育。各级党组织和广大党员认真学习相关文件，组织开展专题讨论，统一思想，提高认识。

2、全面争创，扎实推进（2010年8月—2011年6月）。以党员作风建设年活动为专题，着重围绕“迎接建党90周年”纪念活动为载体开展活动，兴起创先争优活动的高潮。深入抓好学习实践科学发展观活动整改落实和“回头看”工作，健全完善推动科学发展的制度措施；积极推进学习型党组织建设，落实党员教育培训规划。各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上全院统一开展“五项活动”：

“师德教育”活动。在教师节前夕，对全体党员教师普遍进行一次师德师风教育，充分发挥优秀共产党员、先进模范教师的榜样示范作用，帮助教师提高德行操守。

“岗位奉献”活动。围绕中心任务，从本单位特点出发，组织党员开展读书学习、工作研讨、业务培训、科研创新等活动，努力提升工作水平和业务技能，在本职岗位上创一流业绩。

“服务师生”活动。根据本单位职能特点，确定系列活动内容，组织党员开展调查研究、志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生员工的工作，帮助师生员工解决工作和生活中的实际问题。

“亮牌示范”活动。通过佩戴党员标志、建立党员先锋岗、划分党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用；有计划地确立一批党员示范岗位，发挥模范带头作用。

“组织创新”活动。加强基层党组织班子、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力；完善基层党建述职、考核、评议、监督制度，推进党建工作创新。

2011年“七一”前后，学院将对创先争优活动进行评议和分析，学院党委将评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。各二级党委也要采取适当方式对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和群众公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

3、树立典型，带动宣传（2011年7月—2012年6月）。着重围绕“迎接党的十八大”，推动活动向纵深发展，提升整体工作水平，确保活动富有成效；发挥先进典型示范作用，提升整体工作水平。主要抓好两项工作：一是以受表彰的对象为重点，学院和基层党组织分别确定一批党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型报告会、交流会，观摩学习、院报专栏等形式，扩大典型影响力。二是党组织和党员对照先进典型，按照基本要求和目标，查找差距，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，使“五好四强”党组织、“五带头”党员、“五带头”党务工作者的比例有较大幅度提高，以优异的成绩向十八大献礼。

4、系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼开展创先争优活动，这一阶段重点抓好三项工作：一是搞好总结。各级党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的经验用制度的形式固定下来，健全和完善基层党建工作的规范标准和制度措施，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前后，学院党委将专项表彰“2010－2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。各二级党委也要采取适当方式对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。

（三）注重联系实际

创先争优活动要与学院中心工作、党建各项工作紧密结合，注重实践、务求实效。

一是要与贯彻落实全国、全省高校党建工作会议、民航党建工作会议精神和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》紧密结合，与大力实施“质量工程”和领导班子“四好”活动紧密结合，紧紧围绕推进教学训练、搞好教书育人、加强队伍建设开展创先争优活动，办人民满意的教育。

二是要与学院教学、训练、安全、改革、发展等中心工作紧密结合，努力实现党建工作与中心工作的双促进、双丰收。

三是要与学习实践活动整改落实和“回头看”工作紧密结合。扎实做好整改落实后续工作，加强工作指导和督促检查，切实兑现向群众做出的整改承诺。

四是要与建设学习型党组织紧密结合。完善各项学习制度和党员、干部培训制度，以广泛开展读书活动、争当学习标兵为载体，引导广大党员、干部提高理论水平和知识素养，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

五是要与加强作风建设紧密结合。特别是与学院“严考风、正学风”教育整顿活动相结合，与牢固树立“正、勤、严、细、实”的良好作风相结合，认真落实从严管理干部的各项措施，坚决预防和惩治腐败。

六、强化创先争优活动的组织领导

（一）明确领导责任。落实领导责任。学院成立“创先争优”活动领导小组，并下设办公室，负责制订学院活动总体方案和活动的组织实施。建立“创先争优”活动联系点，确保活动有计划按步骤向前推进。各二级党委、党总支书记是第一责任人，各党支部书记是具体责任人，要一级抓一级，层层抓落实。工会、共青团、学生会等组织要组织开展好本系统的创建先进集体、争当先进个人活动。

各二级党委和党总支要成立本单位创先争优活动的领导小组及办公室，负责组织本单位各基层党支部、党员（含教工党员、学生党员及离退休党员）开展创先争优活动。

学院机关各处室在院直党委的统一领导下，以部门为单位，开展创优争先活动。

（二）加强监督检查。采取听取汇报、专题调研、交流研讨等形式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决遇到的问题。活动领导小组要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，上级党组织要及时提出批评，限期整改。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

（三）搞好舆论宣传。充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥院报、院刊、校园网、广播、宣传栏和信息简报的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，以及开展创先争优活动的有效做法和成功经验，适时集中展示创先争优活动成果，特别要展示通过活动保证中心工作、促进持续安全、推动科学发展的成果。要注重发现培养树立不同类型先进典型，坚持典型引路，引导党员争做优秀共产党员，努力营造学习先进、争当先进的良好氛围。

学院创先争优活动领导小组办公室将编发《简报》，在校园网上开辟专栏，集中刊载全院创先争优活动的工作动态、典型经验和创新做法，供参考交流。

（四）加强统筹协调。处理好创先争优活动与其他各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新等工作统筹起来，协调推进，确保实效。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

各单位要统筹协调、有序推进创先争优活动，使创先争优活动四个阶段的各项工作有机衔接、逐步推进，把提高思想认识、推动科学发展贯穿始终，把坚定理想信念、提高党员素质贯穿始终，把推动党建创新、加强基层组织贯穿始终，把强化宗旨观念、服务师生员工贯穿始终，把解决突出问题、构建和谐校园贯穿始终。要处理好日常工作与创先争优活动的关系，把开展创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为落实科学发展观各项要求的重要机遇。

各二级党委、直属党总支、院直各党总支和党支部要及时将本单位开展创先争优活动的实施方案、计划执行的进展情况，活动中具有特色的好做法、好经验以及先进典型等报学院创先争优活动领导小组办公室。