让安全旗帜高扬在碧空蓝天

——中国民航飞行学院航空安全体系建设综述

本网讯 李忠粮 报道：目前，中国民航飞行学院（下称中飞院）拥有15种、共236架各型教练机。其中，单发飞机195架、双发飞机41架，年飞行26万小时左右（不含模拟机训练时间），占全国通航年飞行时数的35%左右，领先第二位通航单位近22万飞行小时，超过我国通航运行单位第2名至12名的总合。

面对单发飞机多、机型复杂、飞行量大等实际，中飞院不断提高政治站位，让安全旗帜高扬在碧空蓝天。截至目前，5年来，中飞院共完成230多万个起落架次，飞行总时间140万小时，万架次事故率0.018，好于美国0.023的水平，在世界通航领域树起了安全标杆。

党政同责：提高政治站位

经过61年建设发展，中飞院已成为全球飞行训练规模最大、能力最强，在国内，尤其是世界民航有极高影响力的飞行大学，为中国民航培养了70%的飞行员、80%的机长、90%的功勋飞行员和100%的特级飞行员，被誉为中国民航飞行员的“摇篮”、中国民航管理干部的“黄埔”。

党的十八大以来，中飞院把飞行安全作为提高人才培养质量，促进校园稳定的前提，狠抓安全体系建设。学校党政通过定期学习习近平总书记和中共中央、国务院、民航局有关安全工作的精神、部署，提高政治站位。同时，学校根据《中共中央国务院足球彩票推进安全生产领域改革发展的意见》，深入分析飞行训练中存在的问题，认真排查安全隐患。

2017年4月，学校飞机修理厂一位职工对西门诺尔进行结构检修时，在机腹外起落架下方位置非常隐蔽处，发现了一条与头发丝粗细一般的裂纹，并排除这一安全隐患，避免了可能发生的严重后果，把住了安全关。

事后，为了用身边典型的人和事引导干部职工弘扬、践行当代民航精神，经校安委会研究决定，对该职工严谨细致的工作作风和突出成绩全院通报表彰，并给予重奖。

除奖罚分明的激励机制外，学校还结合飞行训练工作实际，每年都针对季节转换、变化对飞行训练安全的影响制定工作要点，督促各部门、岗位强化责任措施，有效保证了飞行训练安全各项决策、部署落实到位。

学校还建立起飞行训练重大风险防控体系，明确重点关注和重点防控的风险。通过SMS安全风险分析方法，在可能导致重大风险发生的运行阶段、重要环节，实施安全风险绩效监控，及时预警，及时采取针对措施。此外，学校还将飞行、机务、空管、油料和机场等领域的安全工作情况列入年度目标考核重要内容，严格考核，推动落实。

同时，中飞院坚持飞行安全与党风廉政建设同步规划，统一部署，协调推进，并将飞行训练万架次事故率、机务维修故障千次率、管制万架次事故征候率等，纳入学校建设发展统计指标体系，并在每月一次的安全工作会上发布飞行训练安全情况。

不断提高的政治站位和严、勤、细、实的着力点，中飞院的安全业绩持续向好，2017年9月30日，学校再次获得民航局颁发的“飞行训练安全三星奖”。

实处着力：筑牢安全防线

《民航安全生产管理责任指导意见》印发后，中飞院党委加强了对全校飞行训练安全形势的总体把控：建立、健全校党委定期分析飞行训练安全的工作机制，每季度听取航空安全专题报告。实施预备会制度，优化月度航空安全形势分析会，形成了分层次、分轻重缓急研究、解决教学训练一线实际需求的新机制。

安运办主任马建新表示，为切实加强对安全形势的总体把控，下一步学校将认真落实“四不两直”的要求。即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”检查。同时，还要让“双随机，一公开”常态化。即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，定期向学校安委会报告检查情况，公开相关数据。

与此同时，中飞院以落实新版CCAR396《民用航空安全信息管理规定》为契机，切实加强航空安全信息管理工作。学校在组织专家修订、完善《中国民航飞行学院航空安全信息管理实施办法》等规范性文件的同时，通过建立主动报告航空安全信息减免责任，迟报、瞒报、谎报严肃处理的政策，在全校范围内大力培育航空安全诚信文化。

为突出飞行品质监控，中飞院勇立大数据时代的潮头，在全球民航率先开发出SD卡数据分析处理工具，并按照“全覆盖、重实效”的总体要求，对飞行训练进行全程监控。5年来，学校年均采集训练数据20多亿条，完成飞行训练安全与质量分析报告20余篇。在此基础上，中飞院进一步充实、加强安全管理力量，专门成立调查机构，加大不安全事件调查管理力度，通过深挖、解决不安全事件背后的问题和隐患，促进了安全、质量同步提高。

科技引领，实处着力，中飞院的安全防线日臻牢固。

管理创新：瞄准体系建设

随着中国民航持续、快速发展，中飞院不忘初心，强化历史使命和责任担当，以打造全球通航安全管理新标杆为目标，团结带领全校教职员工开拓创新、攻坚克难，用发展的眼光着力解决发展中的问题，使飞行训练规模、总量和品质发生了质的变化：

——借鉴运输航空的安全管理经验，大力推进安全管理体系（SMS）建设，形成了涵盖整个组织机构、管理活动的安全工作体系；

——通过广泛征求一线广大教职员工的意见，修订完善了《中国民航飞行学院航空安全管理手册》，初步构建起包括航空安全检查、航空安全事件调查、内部评审、内部评估、管理评审、预防与纠正措施等在内的新型的安全管理工作流程；

——强化队伍的资质能力建设，通过请进来、走出去的方式，把资质管理、能力建设融入到安全管理和质量管理体系中，进一步增强了安全意识和风险化解能力。目前，中飞院正着手建立安全专家库，计划以“专家会诊指导、一线整改治理、部门执法监督”的形式，选取飞行、机务、空管等5个专业领域的专家入库，组成安全智囊团。

围绕航空安全管理体系建设，中飞院加大专项资金投入，不断优化、完善不安全事件信息发布机制；结合飞行训练各阶段发生的不安全事件和上级相关要求，大胆运用SMS理论开展风险管理实践；按照SMS风险管理方法，在识别、查找危险源、制定风险防控措施的同时，通过标准化安全绩效指标，有效管控运行风险。

5年来，中飞院以全球性的大视野、大局观和勇于担当，敢做全球通航（SMS）管理探索者、领路人的气魄，充分发挥高校科技、人才富矿和实际运行经验优势，通过安全管理理念、观念创新，建立起适合自身实际的新型安全管理体系，进而深化了飞行训练安全风险管理、绩效管理等工作向实用化、纵深化发展。中飞院在筑牢了安全基础，提升安全管理水平的同时，也打造出全球通航训练质量、安全管理的新标杆。