在创建“五型”机关动员大会上的讲话

黄清文

（2012年5月24日）

同志们：

今天，院直党委在这里召开机关干部大会，主要任务是：贯彻落实民航局党组足球彩票加强机关建设的有关精神和要求，对院直机关开展创建“五型”机关、争当“五好”干部活动进行动员和部署。对于这次会议，学院党委给予了高度重视，朱勇书记在百忙之中亲临大会指导，并将作重要讲话。

刚才，向坚同志宣读了院直党委的实施方案，明确了院直各单位创建“学习型、效能型、创新型、和谐型、廉洁型”“五型”机关、争当“思想作风好、本职业绩好、服务基层好、工作创新好、廉洁形象好”“五好”干部的基本要求、评选办法等。相信通过这项活动的深入开展，必将进一步推进机关和机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的全面建设。

下面，我主要讲三点意见：

一、近年来学院机关作风建设的回顾及现状

学院机关，是学院党政工作的职能部门，是学院承上启下的中枢和对内对外的窗口，是贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委指示、决议的组织者、实施者、执行者。学院党政机关，担负着为上级、为基层、为师生员工服务，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，推进学院建设和发展的重要职责。机关干部队伍，是机关的重要组成部分，是促进机关正常运行的生力军。机关干部作风的好坏，直接关系到学院党风、校风在师生中的总体形象，关系到教学训练、科研工作和管理服务的总体水平，关系到学院改革与发展的总体进程。加强机关建设和机关干部作风建设，对于促进学院科学发展、又好又快发展，具有十分重要的意义。

当前，民航系统正在掀起建设民航强国的热潮，学院也正在实施第十二个五年规划。“十二五”期间乃至今后更长一段时期，是学院发展建设的重要机遇期。学院党委将坚持“以飞为主，协调发展”的办学方针，大力实施“6321”发展战略，努力建设世界一流、特色鲜明的民航飞行大学。学院能不能抓住发展机遇，乘势而上、顺势而为，尽早实现既定的发展战略目标，发挥好机关职能部门的作用至关重要。为此，学院党委高度重视机关建设，朱书记、郑校长多次对机关作风建设作出指示和要求。院直党委作为负责机关各单位、各部门党建工作的统帅机关，按照学院党委和朱书记、郑校长的指示，采取有效措施，积极抓好机关作风建设，在一些方面做了有益的探索和实践，取得了明显成效。

一是2010年下半年以来，按照学院党委对机关提出的“改进作风、强化执行、提高效能”的总体要求，院直党委在机关中开展了以“重品行、强业务、作表率、树形象”为主题的创先争优活动。机关各单位、各部门和各级党员干部，以创建“五好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为目标，深入开展主题实践活动，进一步推进了机关党建工作和党员干部队伍的作风建设。2010年底，院直党委自下而上推荐评选表彰了10名“五好”干部，在机关干部队伍建设中起到了较好的导向作用。

二是2011年9月30日，院直党委组织召开了“转作风、提素质、爱岗位、创佳绩”座谈会，重点就机关到龄退位干部的作风建设提出了要求。这次会议结束后，机关各单位、各部门认真贯彻会议精神，积极做好到龄退位干部的教育引导和管理工作，积极发挥到龄退位干部的余热，取得一定的改观。

三是今年4月1日，院直党委又召开了机关“学基层、转作风、强内功”动员会。会上，通报了2011年底对机关处级领导干部的民主测评情况，分系统对机关各职能部门的工作情况进行了集中讲评，并就部分主要职能机关与基层结对子作了安排。机关各单位、各部门能够按照学院党委和院直党委的要求，进一步转变工作作风，坚持深入教学第一线，认真搞好管理与服务，积极为基层、为师生员工办实事、办好事，帮助基层解决实际困难。

上述这些工作的持续开展，对于加强机关整体建设，充分调动机关干部的积极性、主动性、创造性起到了较为明显的作用，较大程度上实现了工作作风有新改进、执行力有新加强、办事效率有新提高、履行职责有新成效、服务质量有新提升、群众满意度有新变化的目的。

尽管近年来我们在抓机关作风建设中取得了一定成绩，但是不可否认，学院机关的作风建设还是或多或少、不同程度地存在着一些问题。概括起来讲，主要表现在以下几个方面：一是“躁”。有的干部对工作心浮气躁，静不下心来，工作不主动，个别同志不愿做事、不会做事。二是“浮”。有的干部作风飘浮，学习不深入，工作不扎实，喜欢做表面文章。三是“旧”。有的干部思想观念陈旧，习惯于用计划经济的思维方式考虑问题，等、靠、要的思想比较严重，缺乏改革创新意识和进取精神。四是“松”。个别单位管理松散，要求不严，遇事讲困难、讲条件多，不敢负责。五是“淡”。一些干部群众观念淡薄，大局意识不强，考虑部门利益、个人利益多，考虑群众利益少，不愿帮助基层和群众解决困难和问题等等。这些问题虽然不是普遍现象，但比较严重损害了机关的整体形象，对学院各项事业的发展十分不利。因此，开展创建“五型”机关、争当“五好”干部活动刻不容缓。我们要增强忧患意识和紧迫感，通过创建“五型”机关、争当“五好”干部这个载体，切实解决机关工作中存在的问题，推进机关更好地服务于教学、服务于基层、服务于师生。

二、真抓实干，确保创建“五型”机关、争当“五好”干部活动取得实效

开展创建“五型”机关、争当“五好”干部活动，重点是从思想作风建设入手，切实解决机关自身存在的问题，有利于在机关中营造爱学习、提效能、善创新、讲团结、倡清廉的浓厚氛围，有利于建设一支党性纯洁、思想过硬、作风扎实、执行力强、工作勤奋、高效廉洁的机关干部队伍。为此，我们必须真抓实干，务求实效。

1、要在学习教育上求实效，努力创建学习型机关。

学习型是“五型”机关创建的基础。其基本要求是：部门学习制度健全、落实情况好；全员坚持自学，注重互相交流；坚持学以致用，注重调查研究，转化学习成果。

文凭代表过去，能力代表现在，学习代表未来。当今世界，是知识经济的时代，知识更新的速度越来越快，知识倍增的周期越来越短。有资料显示：20世纪60年代，知识倍增的周期是8年，70年代减少为6年，80年代缩短成3年，进入90年代以后，更是1年就增长1倍。二十一世纪，人类真正进入了知识爆炸的时代，现有知识每年在以10%的速度更新。生活在这样一个时代，任何人都必须不断学习，更新知识，那种想靠在学校里掌握的知识“应付”一辈子，已完全不可能了。因此，我们党和国家提出要建设学习型党组织、学习型社会的目标。胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上讲话指出：“我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”

学习作为一项长期的任务，应贯穿于学院机关建设和机关干部作风建设的始终，使学习成为单位和全体党员干部的自觉行动。要把学习看作是一种修养、一种觉悟、一种追求、一种境界，当作工作的一部分，生活的一部分，甚至是生命的一部分。一是要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，不断提高机关干部的政治理论素质；二是要加强对中央、民航局党组以及学院党委各项指示决定的学习，当前尤其是要抓好建设民航强国战略和学院“十二五”规划的学习，切实把机关党员干部的思想和行动统一到落实学院“6321”重大部署上来，坚定信心，凝聚力量；三要抓好本职业务和其他新知识的学习，进一步开阔视野，创新思维，提高业务工作的能力和水平，努力成为本职岗位的行家里手。机关各部门要健全学习制度，抓好集体学习，大力提倡全员自学，努力在本单位营造勤于学习、善于钻研、乐于求知的良好氛围。全体机关干部特别是各级领导干部要乐学、真学、深学，努力克服“因工作忙”不愿意学、“为我所用”不深入学、“临时抱佛脚”不系统学的倾向，切实做到学以致用、用有所成，把学习成果转化为工作本领和业务绩效。

2、要在本职业绩上创一流，努力创建效能型机关。

效能型是“五型”机关创建的核心。其基本要求是：执行能力强，工作效率高；坚持高标准，工作质量好；严格遵章守纪，不出工作差错；充分行使职能，完成各项任务，取得良好业绩。

开展“五型”机关创建活动，最终要体现在强化工作效率、提高管理效益、彰显社会效果上。在“五型”机关创建的目标考核中，效能型所占权重最大。首先，要有高度的责任意识。要不断增强“校兴我荣，校衰我耻”的观念，围绕学院教学训练中心工作，聚精会神抓建设、一心一意谋发展，在推进和落实学院各项部署中想干事、会干事、干成事，勤奋工作，真抓实干，坚持高标准、力求高效率、确保高质量，在部门职责范围和本职业务上做出一流的工作业绩。其次，要有强烈的敬业精神。全体机关党员干部要增强主动服务的意识，强化执行力，做到干一行、爱一行、钻一行，立足本职、顾全大局、乐于奉献，以饱满的热情投入到管理育人、服务育人工作中去。再次，要树立科学发展的意识。贯彻科学发展观，要有科学工作的方式方法，确保事倍功倍，力争事半功倍，避免事倍功半。要严格执行规章制度，减少工作差、错、漏的现象。

3、要在开拓进取上有突破，努力创建创新型机关。

创新型是“五型”机关创建的关键。其基本要求是：推动机关干部解放思想，更新观念，强化创新意识，提高创新能力；注重创新实践，提出新思路、新方法、新举措；注重总结经验，抓好典型，推动工作。

创新是一个民族进步的灵魂，是人类社会发展的不竭动力。当前，我们国家正处在一个大变革的时代，社会在转型，体制在转轨，发展方式在转变；同时，建设民航强国战略的实施，又为学院建设提供了一个难得的发展机遇。能不能适应新的形势，抓住机遇、奋发有为，要求我们必须有创新的思维和开拓的精神。机关担负着为学院党委决策出谋划策的重要职责，要进一步解放思想，更新观念，深入分析影响和制约学院发展的不利因素，破解学院发展难题，为学院推进体制机制制度创新建言献策。在干部的综合素质中，创新能力是最基本、最重要的素质之一。创新能力不强，综合素质就缺乏有力的支撑，工作上就不可能有创造性。只有创新能力强的干部，才是真正有潜力、有发展前途的高素质干部。因此，机关干部特别是部门主要干部要勤于思考、勇于创新，不墨守陈规、不因循守旧，工作中有新思路、新办法、新举措，创造性地开展工作，在本职岗位上取得新突破、做出新成绩、开创新局面。

4、要在团结协作上下功夫，努力创建和谐型机关。

和谐型是“五型”机关创建的保障。其基本要求是：部门内团结友爱，发扬民主，关系融洽；部门间协调顺畅，密切配合；坚持执政为民，主动为教学、为基层、为师生服务。

“和为贵”、“和衷共济”、“和气生财”、“家和万事兴”。国家和，社会才能长治久安；单位和，事业才能兴旺发达；家庭和，生活才能幸福美满。当前，国家正在建设和谐社会，学院也正在建设和谐校园。不团结、不和谐的单位，是没有战斗力、凝聚力的单位，单位也不可能出成绩、出干部。作为机关，要抓好和谐单位建设，为建设和谐校园、平安校园添砖加瓦。要加强团结协作，推进党务政务公开，实施民主管理，关心干部职工，大力促进班子内部和谐、党群干群和谐、同事之间和谐、单位之间和谐、家庭邻里和谐等，确保上下、左右、内外关系融洽，心齐气顺。

同时，机关要坚持以人为本、执政为民的理念，搞好服务工作。“没有学生，就没有学校；没有基层，就没有机关。”为基层、为师生提供热情、周到、优质的服务，是机关最基本的一项工作职能。因此，机关干部要牢固树立全心全意为基层、为师生服务的意识。要力戒形式主义、官僚主义，进一步转变机关工作作风，改善服务态度，提高服务质量；要坚持眼睛向下看，身子往下沉，拿出足球彩票的时间和精力到基层去，到教学训练一线去，善于观察问题，善于调查研究，善于出谋划策，在学院科学决策中听民意、集民智、聚民心；要密切联系群众，想基层之所想、急基层之所急、谋基层之所求，关心师生员工热点、难点问题，帮助基层和师生员工解决实际困难，维护师生员工的合法权益，在服务基层、服务师生中出实招、办实事、求实效。

5、要在廉洁自律上严要求，努力创建廉洁型机关。

廉洁型是“五型”机关创建的重点。其基本要求是：党风廉政建设责任制落实到位，结合实际提出具体要求；领导干部严格自律，发挥表率作用；全体人员正确行使权力，不搞以权谋私。

近年来，高校职务犯罪层出不穷，民航腐败案件频频发生，这些都为我们敲响了警钟。学院机关是管权、管人、管财、管物的部门，权利相对集中，容易发生问题。这些年来，学院党委加大反腐倡廉建设的工作力度，没有出现违法违纪行为。但是，没有发生问题，不代表没问题；现在没有发生问题，也不代表今后不发生问题。因此，我们必须提高警惕，未雨绸缪，防患于未然。一方面，机关党员干部特别是各级领导干部，要严于律己、廉洁自律，自觉遵守《廉政准则》，严格用党纪党规来约束自己，管住自己的嘴、不该吃的不吃，管住自己的手、不该拿的不拿，管住自己的腿、不该去的不去，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，守好自己的思想道德底线。另一方面，机关各部门要切实抓好党风廉政建设责任制的落实，建立健全反腐倡廉各项规章制度，深入开展廉政宣传教育，用民航系统的违纪事例、用其他高校的犯罪事实来警示教育机关广大党员干部，促进大家清清白白从政、堂堂正正做人、干干净净办事。

三、加强领导，把创建“五型”机关、争当“五好”干部活动引向深入

院直机关开展创建“五型”机关、争当“五好”干部活动，既是一项重要的基础工作，又是一项系统工程。需要机关各部门和全体机关干部高度重视，积极参与，精心组织，深入推进，才能达到预期目的。

1、加强组织领导。院直党委成立了创建“五型”机关、争当“五好”干部活动领导小组，负责院直机关创争活动的组织、协调、指导、检查和评比。机关各单位、各部门也要成立工作小组，做到领导落实、人员落实、责任落实和工作落实。各单位、各部门主要领导是本单位创争活动的第一责任人，要以身作则、率先垂范、带头创争，切实树立起“抓好作风建设是本职、抓不好作风建设是不称职、不抓作风建设是失职”的观念，真正担当起本单位作风建设的重要职责。全体党员要在创争活动中增强“党员意识”，时时彰显党员身份，事事体现党员纯洁性，处处发挥党员先锋模范作用。

2、提高思想认识。开展创建“五型”机关、争当“五好”干部活动，是民航局党组和学院党委的统一要求，是学院推进科学发展、实现战略目标的客观需要，是加强机关作风建设、建设高素质机关干部队伍的重要举措。各单位、各部门要尽快行动起来，制定工作方案，搞好动员教育，使全体干部职工深刻认识到创争活动的重要意义，明确创争活动的目标要求，增强工作的自觉性，主动参与并积极投身到“五型”机关和“五好”干部的创争活动中来。

3、完善制度措施。这次动员会后，机关各单位、各部门要分别对照“五型”机关的基本要求，深入分析本单位在学习、效能、创新、和谐、廉洁方面的状况，采取“自己找”、“别人提”相结合的方式，认真查找自身的问题与不足。在此基础上，要制定相应的规章制度和改进措施，积极抓好整改。

4、深入持续推进。开展创建“五型”机关、争当“五好”干部活动，是加强机关作风建设的一项行之有效的载体，是推进学院科学发展、又好又快发展的重要推动力。这项活动，将作为院直机关今后每年的一项常态工作，要坚持不懈、深入持久地推进。一方面，要避免“一阵风”。要把创争活动作为机关各单位、各部门每年党建思想政治工作的一项重要内容，使之“常态化”，按照“五型”机关和“五好”干部的基本要求，抓好机关党组织建设和党员干部队伍建设，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，全面推动机关干部作风建设。另一方面，要克服“两张皮”。开展创争活动，最终的目的和落脚点是为了推动工作。因此，要把创争活动与部门工作、业务建设有机地结合起来，在创争中促进工作、在工作中抓好“创争”，真正做到“两不误、两促进”。

同志们，机关在学院改革发展稳定中担负着十分重要的职责，学院的党风、校风建设要靠机关干部队伍来引领，学院的整体形象要靠机关干部队伍来维护，学院的重大部署和决策要靠机关干部队伍来组织、协调和落实。我们一定要增强使命感和责任感，要按照“服务学院发展这个第一要务，维护安全稳定这个第一责任，培养合格人才这个第一标准”的要求，加强学习、勤奋工作，提高效能、开拓进取，团结一心、争创一流，在建设民航强国的伟大征程中建功立业，为学院实施“十二五”规划、早日建成世界一流的民航特色大学贡献力量！